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南存輝建言解決"混合所有制經濟如何更好落地“三大關鍵問題
點擊:2024次,時間:2014-07-22 11:16:25

  政協十二屆全國委員會常務委員會第六次會議6月23日上午在京開幕,“發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”是此次大會的主題。全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團股份有限公司董事長南存輝在會上發言,就如何發展混合所有制經濟等問題發表了自己的獨特見解。
 
   “發展混合所有制經濟,是拓寬我國基本經濟制度實現形式的有效途徑,對提高我國企業的國際競爭力,促進國民經濟的健康、快速、可持續發展有著重大的戰略意義?!蹦洗孑x認為發展混合所有制經濟是順應世界經濟發展大勢的重要舉措,但坦言,在政策“落地”過程中,牽涉面廣,面臨困難不少,需要處理好三大關鍵問題。
 
    首先是從哪里入手進行“混合”的問題。南存輝建議,可按“先易后難”的原則,優先在競爭性行業推進,如電力行業的配電、送電領域可先向混合所有制企業開放,石油行業的油品零售領域也可先引入民營資本,發揮民企的市場競爭優勢,增加零售終端的盈利能力。
 
   其次是“混合”后的控股權問題。他認為應結合國企、民企各自優勢,采取靈活控股辦法,在事關國家重要戰略、資源自然壟斷性強、資本密度大的領域,可由國企(央企)來主導控股,而海外投資項目等競爭領域的混合,則可由民企主導控股。此外,在一些規模較大的項目上,應鼓勵民企可以“抱團”形式參與。
 
   再次是“混合”企業的公司治理問題。南存輝建議混合所有制企業要清晰界定政企關系,堅持市場化法人治理結構,設立多席獨立董事席位,并保證董事會的獨立性。通過實施靈活的考核激勵機制,區別對待董事和管理層,政府委派的董事業績與“烏紗帽”掛鉤,市場招聘的管理團隊業績與薪酬掛鉤。同時,從政府、企業及外部審計機構等多渠道加強風險防范與控制,最終保證混合所有制企業經營目標的實現。
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